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给力精准扶贫 打赢脱贫攻坚战——南津渡公司岳阳平江扶贫工作纪实
文章来源:湖南省南津渡水力发电有限公司  添加人:综合部  浏览次数:2379  添加时间:2018/10/18 8:54:46
    

精准扶贫是全面建成小康社会的重大政治任务,也是国有企业义不容辞的社会责任。按照省国资委的部署和省水利投公司的安排,南津渡公司积极响应党中央号召,贯彻落实省委、省政府战略部署,勇于承担精准扶贫责任,展现国企责任担当,尽锐出战派员参加了省国资委驻平江县三墩乡公平村帮扶工作队,坚决打赢脱贫攻坚战。

岳阳市平江县自1986年被国务院列为第一批国家扶贫开发重点县,到2014年全县仍有贫困人口40845户14.15万人,贫困发生率为14.48%。平江县三墩乡公平村距平江县城40公里,全村总面积10平方公里,现有21个村民小组,共423户1676人,其中党员30人,支村委6人。公平村是国家、省、市、县确定的扶贫集中连片建设重点区域,由于地理位置偏远,生态环境脆弱,山多地少且土地产出能力低下,基础设施建设滞后,是典型的贫困山村。全村现有建档立卡贫困户126户440人,2014年度人均纯收入为2300元,村集体经济收入为零。

一、坚持党建引领,决胜脱贫攻坚

自省国资委帮扶工作队进驻平江县三墩乡公平村以来,驻村帮扶工作队认真贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线,以基层党组织建设为抓手,强化党支部“五化”建设,突出抓好党员和村干部的示范引领作用,推动党建与脱贫攻坚工作深度融合,实现了党建与脱贫攻坚工作的相互促进与稳步推进,为公平村脱贫攻坚和乡村振兴提供坚强组织保证。

1.履行党建主体责任,主推脱贫攻坚。村党支部作为党的最基层组织,认真履行党建工作的主体责任,充分发挥村党支部思想上政治上组织上服务上的引领作用,着力把村党支部建成落实党的路线方针政策和脱贫攻坚的战斗堡垒。一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求,严格落实驻村第一书记、支部书记为党建工作第一责任人,确立村党支部副书记为党建工作专责人,制定党建工作要点,细化分解任务,定期召开支委会、党建工作例会,研究、安排部署党建工作,推动党建工作主体责任全面落实。二是以支村两委值班制度化、运行规范化、服务常态化、监督全程化为重点,从严落实党建责任、强化支部领导核心、加强班子自身建设、明确值班职责、纪律要求、严肃党内政治生活、考核评议监督等,提升基层党建工作水平。三是制定“三会一课”、民主生活会、党员学习、党日活动、民主评议党员等制度,全面推行运用“四议两公开”决策村级重大事务,规范支村两委决策行为。四是围绕思路谋划、保障措施、服务大局、履职尽责、发挥作用五个方面,组织党员开展公开承诺,并通过会议、公开栏等形式,公开亮诺,接受群众监督。

2.发挥党员示范引领,力推脱贫攻坚。按照“一个党员一面旗帜”要求,充分发挥党员帮扶干部、农村普通党员和党员贫困户在脱贫攻坚的主力军作用。一是党员帮扶干部提高政治站位,把脱贫攻坚作为政治任务,牢记使命,摸清实情,主动作为,充分发挥了党员帮扶干部示范带头作用。二是农村普通党员提升政治自觉,把脱贫攻坚作为民生工程,树立主人翁意识,主动投身到脱贫攻坚战场,争做脱贫攻坚政策的明白人和增收致富的带头人,并力所能及地结对帮扶贫困群众脱贫致富。三是党员贫困户明确自身定位,牢记自己既是贫困户,更是共产党员,带头转变观念,摒弃“等靠要”思想,自力更生,艰苦奋斗,实现了“我要脱贫”到“带头脱贫”的转变。

3.开展党建主题活动,助推脱贫攻坚。一是党支部主题党日活动。原则上确定每月28日为“党支部主题党日”,支部主题党日与“三会一课”紧密结合,围绕“5+1”内容组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、开展特色活动等,结合支部和党员实际,把思想和工作摆进去,让全村党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感,使基层党组织更有凝聚力、影响力。今年6月,村党支部召开了长达4个半小时的党员、群众代表(组长)会议,由于准备充分,内容详实,讲出了老百姓的心里话,被党员群众称为“十多年来的第一次”。二是“双带双心”党建主题活动。即先富党员带头扶贫献爱心、贫困党员带头脱贫树信心,充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。促进和带动全体贫困群众树立信心、转变观念、主动作为,为打好打赢脱贫攻坚战凝聚强大合力。三是“两发挥一促进”活动。在全村“空心房”整治和规范村民建房中,充分发挥基层党组织的引领作用,充分发挥共产党员的带头作用,促进“美丽乡村”建设。积极主动宣传“一户一宅”及闲置房、危旧房、零散房等优惠政策,动员群众自愿拆除空心房。全村拆除“空心房”120栋,拆除复垦工作走在全乡前列。四是“双争”竞赛活动。积极参与乡党委开展“争创先进党支部,争做优秀党员”积分纪实竞赛活动,扎实有效提升最基层党建工作质量。

二、精准施策帮扶,推进脱贫攻坚

近两年来,省国资委驻村帮扶工作队认真贯彻省国资委党委关于结对帮扶工作系列部署要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面落实驻村帮扶责任,切实在精准帮扶上下足绣花功夫,全力推进脱贫攻坚。

1.住房安全帮扶。易地搬迁64户216 人,其中县城安置17户67 人,集镇安置5户15人,村内安置42户134人。 “五保之家”新建11户12人,修缮加固2户(1户贫困户2人、1户五保户1人),危房改造88户(其中贫困户25户84人、五保户7户7人)。

2.基本医疗帮扶。基本医疗帮扶全覆盖,已脱贫的贫困人口参加城乡居民医保个人缴费部分,财政补贴50%(90元/人);2017年未脱贫的贫困人口,财政补贴100%(180元/人)。当地政府资助建档立卡贫困户(60元/户)购买“扶贫特惠保”家庭综合保障保险,已脱贫的贫困人口因病住院费用报销比例高于非贫困户10%,贫困人口大病患者在县域内定点医院实行“先诊疗后付费”一站式结算,大病住院费用范围内报销比例提高到90%以上。贫困人口中患重特大疾病(省规定九种大病)在基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销后,可再次救助50%~70%,封顶线为20万元。

3.教育助学帮扶。建档立卡未脱贫对象家庭子女就读学前教育、义务教育、普通高中、职业高中实行资助全覆盖,县内幼儿园800元/年,小学、初中1000元/年,高中1500元/年;雨露计划针对所有建档立卡贫困户,中职教育补助3000元/人,高职教育补助4500元/人,五年制高职6000元/人;小学、初中贫困寄宿生分别补助生活费1000元/人/年、1250元/人/年,贫困高中生补助:平江一中免2000元/年,其他高中免1600元/年,高中国家助学金每生3000元/年。对升入大学的本科生一次性资助5000元,专科生一次性资助3000元。“两后生”(初、高中毕业未能继续升学的贫困生)免费进行职业技能培训,集中培训期间县财政按20元/天给予生活补贴。此外,贫困劳动力参加农村实用技术培训、贫困村创业致富带头人培训给予补贴。

4.社会保障帮扶。兜底户260元/月,低保户ABC三类分别为190元/月、150元/月、100元/月,残疾人补助:一、二级100元/月,三、四级50元/月。

5.生态补偿及其他惠农帮扶。生态公益林补助14.5元/亩,退耕还林补助125元/亩,粮食直补105元/亩,油茶低改300~400元/亩。此外,还给予建档立卡贫困户种植养殖奖补。

6.产业帮扶。一是特色产业帮扶生态油茶低产林改造。近两年争取油茶低产林改造资金54.64万元,贫困户占比100%。二是省国资委新建占地面积4000平方米生态养猪场,年出栏无公害生猪2400头,每年可为贫困村增加收益30万元。三是新建60千瓦光伏扶贫电站,年发电6万千瓦时,每年收益5万元。此外,2017年对未脱贫贫困户发放鸡苗40只/户。

7.结对帮扶。省国资委3年计划帮扶资金300万元(目前到位220万元),省扶贫专项资金310万元(2017年100万元、2018年210万元)。安装太阳能路灯117盏,结对帮扶为建档立卡贫困户两年发放1000元产业引导资金,慰问大米60斤、油10公升,为就读幼儿园、小学生发放书包,初中生发放校服等。

8.基础设施建设。投资220万元硬化村级道路6.7公里;投资93万元新建安全饮水点7个;投资56万元新建高标准农田水渠5500米;投资41万元改建危桥一座;筹措资金110万元保障新建村内易地搬迁7个安置点42户、新建3个点11户“五保之家”三通一平;投资13万元改造村民服务中心;投资15万元新建村级文化广场;投资30万元用于2017年6.30水灾修复;计划投资200万元新修生产路、硬化、加固道路、修建堰坝。

三、产业扶贫增收,保障脱贫攻坚

近两年来,省国资委驻村帮扶工作队根据公平村的实际情况,因地制宜,大力发展村级产业,公平村集体经济组织经营性收入实现了零的突破,每年可实现村级集体经济收益近40万元,实现产业扶贫项目贫困户全覆盖,为公平村“户脱贫、村出列”提供可靠保障。

生态养猪场。该项目是公平村产业扶贫的主要项目,为生态环保型养猪场,由省国资委主建,省粮油集团承建,总投资220万元,按年出栏商品猪2400头设计,计划年收益30万元。采用“公司+合作社”模式,贫困户零成本零风险入股,按《生猪托养合同》约定的保护价格收购。今年10月17日,第一批1000头生猪出栏,可收益12万元,可为村集体经济和贫困户带来产业分红。

特色油菜产业。公平村现有山林面积21000亩,其中油茶林12000亩。争取特色产业精准扶贫项目资金54.64万元,采取以奖代补的形式鼓励贫困户进行油茶低产林改造,经改造后的油茶低产林每亩可增产茶油20~25斤,全村贫困户人口人均增收约1300元。

光伏扶贫电站。新建60KW村级光伏电站1个,每年收益5万元。收益60%归村委会集体所有,40%发放给建档立卡贫困户中的特困户10户。

公益岗位扶贫。按照上级要求,从建档立卡贫困户中聘请生态护林员1名,年收入10000元;聘请生态环保员16名,年收入6000元。

村级产业开发。主要有公平村企金种养殖扶贫专业合作社、平江县兴村生态农业有限公司(公平村生态养猪场)、公平村光伏扶贫电站,制定了《三墩乡公平村村级产业收益分配管理实施办法》,健全完善与贫困户的利益联结机制,确保产业扶贫的可持续性。一是公平村企金种养殖扶贫专业合作社收益分配:15%作为村级集体收入;15%作为发展基金,用于扩大生产、经营;15%用于致富能手生产、生活报酬;55%用于精准扶贫户生产、生活。二是平江县兴村生态农业有限公司(公平村生态养猪场)、公平村光伏扶贫电站作为村级产业收益主体,其收益分配遵循以下原则:从当年总收益中提留30%作为村级集体收入,用于产业发展、村级建设;从当年总收益中提留30%用于2018年未脱贫贫困户生产、生活;从当年总收益中提留20%用于2014年至2017年已脱贫贫困户生产、生活;从当年总收益中提留20%用于非贫困户生产、生活。此外,出台了公平村村级产业相关管理制度,为村级产业的规范发展提供制度保障。

产业扶贫发展前景。对于有劳动能力的贫困户,通过发展特色种养、林果、电商、家庭手工业等产业项目和支持引导就业措施实现增收;对无劳动能力的贫困户,通过流转土地经营权和宅基地使用权、资产收益扶贫等获得稳定收益,形成村有扶贫产业、户有增收项目、人有脱贫门路的产业扶贫新格局,实现贫困群众可持续增收。

在实施乡村振兴战略中,公平村将立足本地资源优势、产业优势,加速打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道,真正把绿色生态优势提升为经济优势和发展优势。(文:杨浩)

 

 

 

 

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