水工管理所

2013年6月4日

一、汛与汛期

汛，就是和季节有密切关系的江河定期涨水。防汛，就是采取一切措施，防止大水泛滥成灾。永州地区的汛期是4~9月；最容易发生暴雨洪水的季节是5、6两个月，我站4月1日~7月31日称为“主汛期”。

二、暴雨与洪水

暴雨产生洪水，降雨量是在防汛中首先要关注的重要技术数据。水文气象规定：24小时降雨量，小于10毫米为小雨，10—24．9毫米为中雨，25—49．5毫米为大雨，50—99．9毫米为暴雨，100—199．9毫米为大暴雨，大于200毫米为特大暴雨。12小时降雨量，小于5毫米为小雨，5—9．9毫米为中雨，10—29．9毫米为大雨，30—69．9毫米为暴雨，70—139．9毫米为大暴雨，大于140毫米为特大暴雨。180分钟降雨20毫米为短时暴雨。

洪水是指暴雨(或溃坝等)引起的江河水量迅猛增加和水位急剧上涨的现象。洪水等级是衡量防汛抗洪难度的重要标准。洪水标准有洪峰、洪量、洪水位三个重要数据。洪峰是指一次暴雨洪水发生的最大流量数值(也称“峰值”，以立方米／秒计)；洪量是指一次暴雨洪水产生的洪水总量(以亿立方米或万立方米计)；洪水位是指一次暴雨洪水引起河道或水库水位上涨达到的数值，以海拔高程“米”计，其最大数值称为“最高洪水位”。影响河道防洪安全的关键在“峰”，也就是一次暴雨洪水发生的洪峰流量和最高水位；影响水库安全的关键在“量”，也就是一次暴雨洪水发生的洪水总量与最高库水位。河道洪水等级一般以洪峰流量的重现期为标准，水库洪水等级一般以洪水总量的重现期为标准，划分为4个等级：一般洪水5—10年一遇；较大洪水10—20年一遇；大洪水20—30年一遇；特大洪水大于50年一遇。

三、水库、病险水库与水库等级划分  

一般在山谷峡口处用土、砂石或混凝土等材料修筑挡水坝，堵住山溪或河道的水流，把坝上游集雨面积内的雨水拦蓄起来，以调节天然径流，为防洪、灌溉、供水和发电等服务，这样的工程，称之为水库。洪水通过水库调蓄，可以削减下泄流量，减轻下游洪水灾害；同时，也可提高枯水注量的利用率，获得综合兴利效益。

危险水库一般系指工程实际洪水标准未达规定要求的标准；或虽达到规定的洪水标准，但工程存在较严重的质量问题，影响大坝安全，不能正常运行的水库。 

我国水库等级的划分，按库容大小划分：大（一）型水库大于10亿m3，大（二）型水库10~1亿m3， 中型水库1-0.1亿m3，小（一）型水库0.1-0.01亿m3，小（二）型水库0.01-0.001亿m3。

四、险情、抢险和抢险原则 

     险情是在大汛期或平时高水位时，水压力、流速和风浪加大，各类水工建筑物均有可能因高度、强度不足，或存在隐患和缺陷而出现危及建筑物安全的现象。抢险是指在高水位期间或退水较快时，水工建筑物突然出现渗漏、滑坡、坍塌、裂缝、淘刷等险情时，为避免险情的扩大以至工程失事，所进行的紧急抢护工作。

抢险的主要原则是：（1）抢护要及时，防止险情扩大，为此，要加强检查观测，及早发现险情，抢早抢小；（2）正确识别险情，必须了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，必须了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象，进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案；（3）及时供应料物，抢险需要的料物种类多，数量大，直接影响着抢险工作的进展；（4）加强领导，统一指挥，组织好抢险队伍，必要时还可请部队支援。

五、做好防汛准备

1、思想准备。主要是克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪和无所作为的情绪，按照防洪法律和水库调度的要求，以对党对人民高度负责的精神，认真抓好各项防汛准备工作。

2、组织准备。主要是抓防汛指挥机构与办事机构、行政首长负责制与防汛岗位责任制和防汛抢险队伍的落实到位，保证防守抢护系统正常运行。

3、工程准备。主要是抓除险加固工程和应急度汛工程施工，抓河道清淤清障，抓备用电源和闸门启闭机检修、保养、试运行，确保汛期闸门启闭灵活，工程安全运用。保证防洪工程体系正常发挥作用。

4、物资准备。包括各种抢险工具、器材、物料、交通车辆、道路整修、通信、照明设备等等，保证后勤供应系统灵活运作。

5、测报准备。主要是雨情、水情和枢纽工情的测报、预报准备。包括测验设施和仪器、仪表的检修、率定，报汛传输系统的检修试机，水情自动测报系统的检查、测试，以及预报曲线图表、计算机软件程序、大屏幕显示系统与历史暴雨、洪水、工程变化对比资料准备等等，保证汛情测报系统运转灵活，为防洪调度提供准确、及时的测报、预报资料和数据。

6、通信准备。汛前必须抓好各类通信系统的检修、试机，并把包工程的领导、防汛指挥部成员、上级主管单位和有关部门领导的电话号码准备好。特别是主要领导的手机要记清，以便及时联系，保证防汛通信保障系统在任何情况下都能灵活运转。

7、资料准备。把防洪调度有关的工程设计资料、鉴定验收资料、历史运用资料、洪水预报资料、调度运用计划、洪水风险图、详细地形图、计算机数据库及其它有关的资料、图表、手册、软件等都要准备齐全，做到一目了然，伸手可得，便于随时查阅，随时计算调出，支持调度决策。

8、预案准备。按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，进一步完善防洪度汛方案和工程抢险预案，并报上级防汛指挥部门备案。做到遇到任何情况，都有相应的防洪保安和抗洪减灾对策。

9、检查演练。采用管理单位自查、主管部门核查、上级领导抽查相结合的方法，由领导带队，对防汛准备工作一一进行检查落实，发现问题，及时补救，防患于未然。同时要进行洪水预报、调度指挥和重点抢险演习，保证防汛指挥调度系统运转灵活，抢险队伍能够拉得出，用得上，防得好，顶得住，全力夺取防汛抗洪斗争的胜利。

六、我站防汛工作方针、目的与原则

    1、实行法人负责制，坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。

    2、在确保枢纽工程安全的前提下，达到安全度汛、正常发电和充分合理利用水资源的目的。

    3、坚持“当兴利与安全发生矛盾时，兴利必须服从安全”的原则。

七、我站防汛重点、难点与要求

我站防汛工作重点部位是发电厂房（防厂区积水）、枢纽工程水工建筑（防渠堤塌方、滑坡、管涌等）、库区撇洪渠（防山洪和决堤）、五洲亭电站（防尾水抬高后水机层进水）。

防汛难点是如何处理好发电与防洪、效益与库区问题。

防汛工作要求是搞好责任落实、科学调度水库、加强信息沟通、保障防汛物质、加强巡视检查、强化现场管理、强调责任纪律。

                                                (文：周作斌)