2003年我站纪检监察审计工作在厅党组、厅纪检组和永州市纪委的正确领导和大力支持下，在站党委、站行政的高度重视和直接领导下，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神和中纪委第二次全全精神，全面落实全省水利系统纪检监察工作会议及永州市反腐败工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕深化企业改革、大力发展水利经济这个中心开展纪检监察审计工作，取得了较大的成绩，为电站各项事业的健康发展起到了重要的作用。
一、 党性党风警示教育进一步开展
我站始终把党性党风廉政教育作为正本清源、提高党员干部拒腐防变和廉洁自律能力的一项基础性工作来抓，为了贯彻防范于前、惩治于后的原则，我们以多种形式开展了党性党风廉政教育，起到了很好的作用。
1、进行“三个代表”重要思想的学习和党性党纪教育
我们组织广大党员干部认真学习了“三个代表”的重要思想和胡锦涛同志在中纪委二次全会上的重要讲话，以及中纪委二次全会的公报，深刻领会和理解其精神，并联系电站的实际进行了讨论；我们还组织全站党员干部和入党积极分子学习了郑培民、何贵平优秀事迹，进行了“两个务必”教育、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育，使大家的思想素质和理论水平有了明显的提高，同时我站领导班子成员还召开民主生活会，学习党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中纪委二次全会提出的国有企业领导人员新的“五不准”，以加强领导人员廉洁自律，并落实到电站日常工作中。我们把党风党纪教育纳入工作计划内，与工作目标同部署、同检查、同考核、同奖惩。
2、传达贯彻全省水利系统纪检监察工作会议精神
全省水利系统纪检监察工作会议召开以后，我站对贯彻落实会议精神十分重视，及时召开了“四个会议”（党委会、副科以上干部会、纪委委员及兼职监察员会议、党员干部会）及时将王孝忠厅长的重要讲话和陈梦晖副厅长所作的《认清形势，不辱使命，积极推进党风廉政和反腐败工作》的报告进行了传达，并复印了会议资料下发到各支部进行学习讨论，以深刻理解这次会议精神，切实把会议精神落到实处。
3、多形式多途径地开展警示教育
今年以来我们先后组织党员干部和入党积极分子观看了《为民书记郑培民》、《慕绥新腐败案》、《马向东腐败案》、《扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析》等七部电教片，观看人数达370人次。另外，党委副书记兼纪委书记江双喜同志还给全体党员和入党积极分子上了一次党课，就当前全国反腐倡廉的形势、成因及对策进行了讲解和分析，使大家提高了认识，受到了教育。对副科以上干部我们进行了廉洁从政知识测试，所有副科以干部都参与了学习和考试，取得了良好的效果。同时我们还出了4期加强党风廉政建设和反腐倡廉宣传栏，购发了各种宣传教育资料65本，订阅有关报刊、杂志20份，对广大党员干部多途径多形式的教育，以筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。
一、 领导干部廉洁自律进一步加强
“有容乃大，无欲则刚。”领导干部的廉洁自律是一个单位党风廉政建设的缩影，是企业生死存亡的关键所在。一年来，我站领导成员不断强化廉洁自律，学习了有关廉洁自律的规定并对照检查，带头执行《廉政准则》，加强自我约束，自觉接受监督，为电站职工做出了榜样。 （1）交通工具方面：电站没有违规超标购置小车，领导班子成员上下班和职工们一样乘公交车，公车私用均按电站规定缴费。 （2）通讯工具方面：领导班子成员的移动通讯工具都由自己购买，话费则坚持限额使用、节余归公、超支自负的原则。 （3）差旅费、招待费方面：我站新制定了差旅费报销制度，将站领导的实报实销改为每天费用包干使用，在职工中反响极好；制定了招待费使用制度，明确了招待对象、招待标准和审批程序，从而控制了招待费的支出。 （4）电脑管理：站领导的家用电脑都是由自己出资购置，办公用电脑都按标准配置。 （5）礼品礼金管理：我站对在公务活动中收受的礼品礼金实行登记制度，坚持礼品礼金上交。今年我站领导共拒收礼金6200元，拒收金银首饰一件。
二、 党风廉政建设责任制进一步落实
为全面落实党风廉政建设责任制，我们主要抓了以下几项工作：
第一、成立了强有力的领导班子。我站成立了由党委书记任组长、党委副书记为副组长、其他领导为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。
第二、建立和完善了各项规章制度。根据上级指示精神，联系电站的实际，我们先后制定了一系列贯彻党风廉政建设责任制的规章制度，如《关于党风廉政建设和反腐败工作责任制的实施办法》、《关于加强廉政勤政建设的规定》、《湖南省南津渡水电站关于考核党风廉政建设责任制执行情况的具体办法》、《关于追究违反党风廉政建设责任制行为的具体办法》、《关于报告党风廉政建设责任制执行情况的具体办法》、《 关于建立中层干部廉政档案的具体办法》和《效能监察实施细则》、《工程管理办法》以及站务公开、民主管理等一系列的规章制度和配套措施，并逐年加以修改和完善，做到有章可循。
第三、按照“谁主管、谁负责”的原则，进行责任分解。我站印发了《中共湖南省南津渡水电站委员会关于党风廉政建设责任分解实施办法》，进一步明确了领导班子和领导成员的职责，确定党委书记对全站党风廉政建设负总责，班子其他成员按照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管部门的党风廉政建设及反腐败工作负责，把责任落实到人。
第四、建立廉政档案，实行报告制度。按照《湖南省水利厅关于建立厅管处级干部廉政档案的具体办法》，我站领导班子成员及时填报了廉政情况登记表，并建立了中层干部廉政档案，制定了《关于报告党风廉政建设责任制执行情况的具体办法》，对党风廉政建设和反腐败工作实行报告制度。
第五、认真检查考核，严格责任追究。我站在管好领导班子成员的同时，加强对支部书记、各部门负责人的管理，实行廉政谈话。年初站党委与站属各支部、各部门签订了《党风廉政建设责任状》，要求各支部书记、各部门负责人认真执行党风廉政建设责任制，对本部门的廉政工作负全责，并对执行责任制情况每半年考核一次，年终进行全范围的考核评议，对成绩突出者将给予表彰和奖励，对执行党风廉政建设责任制达不到要求的给予严肃的处理，追究其责任。
三、 执法监察进一步到位
执法监察是纪检监察审计部门的一项新的工作，突出了重点项目，为各级所瞩目。今年我站根据上级的部署，加大了执法监察的力度，选定大坝除险加固工程为纪检监察审计部门的执法监察项目，成立了项目监察小组，确定专人对该工程项目进行全过程的监督。该工程属于国家水利资金投资的病险水库改造，整个工程投资达2934万元，我们对该项目选择设计单位、洽谈设计费用、签订设计合同等过程进行了执法监察，经过我们努力最终确定勘测费、设计费等共为151万元，节约了可观的勘测设计费用。该工程目前尚处于设计阶段，明年将是我们执法监察的重点。
五、效能监察进一步深化
效能监察是纪检监察审计部门参与企业管理的有效途径，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。在已取得成功经验、产生巨大效益的同时，今年我站的效能监察工作又有了进一步深化，针对以往工程管理存在的结算不及时、隐蔽工程签证不规范和材料核价欠真实的问题，制定了《工程管理办法》，并把职工反映的热点、难点问题，作为效能监察的重点，今年确定设备物资采购和基建工程为效能监察的项目，成立效能监察项目小组，由一名中层干部负责，并层层分解责任，使效能监察取得了明显的成效，今年共为电站节约支出达46万元。
1、设备物资采购方面
我站将批量5万元以上或单件一万元以上的设备物资采购纳入效能监察的范围，由纪检监察部门与器材部门一道进行竞比价采购，低于上述标准的采购，则由器材部门将采购的竟比价情况填写在专用的表格内上报纪检监察审计部门，以便纪检监察部门掌握情况并抽查。如今年八月，我站需采购一批国外的发电机定子线棒，由于数量多、金额大，站效能监察领导小组建议采取公开招标采购的形式选择供货商，并在网上发布了招标采购公告，长沙瑞丰机电公司、中国科学器材进出口公司、奥地利伊林公司北京办事处这三家单位组织了经验丰富的竞标小组来南津渡电站参与该次招标采购，最后长沙瑞丰机电公司以最低价中标。该次招标电站既采购到了优质的进口线棒，而且与以前的进价相比节约了资金24.19万元。
由于采取了这些相当有效而又到位的措施，提高了物资采购的透明度，既保证了采购质量又降低了物资的采购价格，为电站节约了大量的资金。
2、基建工程方面
我站确定五万元以上的基建工程为效能监察的立项项目，对立项的工程项目，站效能监察领导小组同步进行全过程跟踪监督。特别是今年《南津渡水电站工程管理办法》制定出台后，更明确了这种全过程监督的职责和程序。一项立项工程，从招投标或施工队伍的选择、合同的签订、施工过程的管理、工程的验收到结算的审核，效能监察小组都参与其中并起着至关重要的把关作用，并且每一项工程必须经站效能监察领导小组审核签字后方可结帐付款。如电站大坝谐波室工程就充分体现了效能监察审计的作用。该谐波室的土建工程，站效能监察领导小组多次派人到施工现场监管施工质量。纪检监察人员在对结算进行审核时发现基建科结算的工程量及套用的定额子目都有误、特别是器材部门核定的140m2花岗岩的价格严重偏高，达360元/m2 。站效能监察领导小组极为重视，多次派人到现场核实花岗岩的品种、规格和类型，到市场核实价格，施工方以我方器材部门已核定价格为由对此不服，最后由站党委副书记兼效能监察领导小组副组长亲自带队，先后考察了芝山、冷水滩、祁阳等六家花岗岩经销商，最终核定该种花岗岩价格为105元/m2 ，共计核减了工程造价4.7万元；谐波室的机电安装工程，站效能监察小组首先把好了签订合同关，审核了合同内容后提出了有益的建议，降低了合同价格。在审核结算时发现两个施工队伍存在调试费重复结算的现象，立即中止了结算，通过协调后修正了调试费，加上其他项目的审核，最终核减了3.5万元。不仅如此，站效能监察小组对工程验收也极为重视，如大坝闸门启闭机喷锌工程，效能监察小组在审核时发现工程主管单位的验收结果有误，立即派人与施工方共同到大坝重新丈量，核减了工程量300多平方。该结果为电站减少支出达2万多元。
对于零星的工程项目，效能监察领导小组经常派人对施工、验收进行监督，对结算进行审核。
六、站务公开和信访工作进一步规范
为了加强民主管理，实现站务的透明化，我站成立了站务公开领导小组和站务公开监督小组，形成了“党委统一领导、党委书记负总责、党政齐抓共管、纪检监察和工会组织协调、群众积极参与”的体制，制定了《站务公开实施细则》、《站务公开民主监督工作责任制》，建立了站务公开档案，把站务公开作为党委的重要事务，列入每月工作目标进行考核。今年我们主要抓了招待费、公车私用、电话费、医药费、职称评聘、废旧物资拍卖、征兵、提拔任用干部等方面的公开和监督，得到了职工的好评，收到了很好的成效。
我站今年对职工代表进行了换届选举，普通职工的比例得到了大大的提高，更能反映职工的意见和建议，对重大事项或与职工切身利益相关的问题都经职代表会讨论通过，加强了民主监督。对于来信来访工作，我站也相当重视，设立了举报箱和意见箱，明确专人对信箱进行管理，并按时开启，今年没收到一封职工举报信件。对职工来访热情接待，让职工能及时反映问题，以促进电站管理水平的提高。
七、内部审计进一步完善
我们除了在效能监察的范围内对基建工程进行审计之外，还对实业开发公司的经营活动、财务收支、合同执行情况及工会经费使用情况进行内部审计。我们本着查错防弊、评价责任、改进管理、提高效益的原则，对其真实性、合法性、效益性进行审计，以规范经营活动。确保合理开支，为电站挽回经济损失，提出合理化建议，促进管理水平的提高。每次审计结束后都要形成书面审计报告送站主要领导和有关部门，为站领导科学决策起到了参谋作用。
八、队伍建设进一步重视
纪检监察审计工作是一项政策性、专业性相当强的工作，纪检监察审计工作人员必须政治素质高、业务能力强。我站纪检监察工作人员集中学习了“三个代表”的重要思想，进行了党性党风的教育，加强了对纪检监察审计业务知识、水利行业政策和法律知识的学习，先后参加了中纪委、省水利厅、审计厅、永州市纪委、市审计局举办的培训班5次，订阅了大量的报刊读物，提高理论水平。我们还采取了走出去、请进来的方式，到兄弟单位参观取经，学习他们的经验，请外单位的人员来我站交流实践经验和体会，以互相促进和提高。我站纪检监察审计人员还注重调查研究，撰写了较高水平的论文三篇送监察学会和市企廉办。
今年我站的纪检监察审计工作虽然取得了一定的成绩，但与上级组织的要求相比还有很大的差距，一是思想认识、政策水平有待提高，二是纪检监察措施有待加强，三是责任追究力度有待加大，四是工作思路、工作方法有待创新。如今，2003年即将过去，新的一年将是全面贯彻落实十六届三中全会精神、深化改革的关键一年，我站纪检监察工作将在探索新形势下新的工作思路的同时，认真执行上级的指示精神，努力加强队伍建设，突出工作重点，认真履行职责，与时俱进，开拓我站纪检监察审计工作的新局面。
湖南省南津渡水电站纪检监察审计室
2003年12月6日
