2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，是我站发电量最多，效益最佳，安全管理最好，三产业发展最快，党风廉政建设最有成效的一年。我站纪检监察审计工作在厅党组、纪检组、监察室和永州市纪委、市农委纪检组的正确领导下，在站党委、站行政的高度重视和直接领导下，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，认真贯彻落实中纪委第五次全会精神和全省水利系统纪检监察工作会议精神。紧紧围绕发展水利经济和促进企业改革这个中心，狠抓各项工作的落实，坚持以党风廉政建设的实际成果取信于职工。在党性党风警示教育、领导干廉洁自律、站务公开、效能监察、党风廉政建设责任制、内部审计、加强队伍建设等方面取得了明显成效。

党风廉政建设和反腐败工作必须贯彻防范在前，惩处于后方针，在加强党性党风警示教育，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力方面，我们主要抓了以下工作。

1、认真学习贯彻全省水利系统纪检监察工作会议精神。全省水利系统纪检监察工作会议后，我站对贯彻落实会议精神十分重视，及时开好了“四个会议”（党委会、副科以上干部会、纪委委员及兼职监察员会、党员干部会）认真传达贯彻落实全省水利系统纪检监察工作会议精神，将王孝忠厅长的重要讲话、陈梦晖组长《紧贴水利中心、狠抓源头治理、深入开展行业党风廉政建设和反腐败工作》的报告复印下发到站领导及站属各党支部，组织全站党员干部、入党积极分子学习，并结合本站实际开展讨论，深刻领会这次会议精神实质，切实把会议精神和要求落到实处。同时，我们按照厅纪检组、监察室的要求，结合我站的实际，拟定了《湖南省南津渡水电站2001年纪检监察审计工作要点》和《2001年月度工作计划》。

2、扎实开展“三个代表”重要思想学教活动。站党委按照厅党组的要求在领导班子和成员中认真开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。通过专题学习、民主生活会和整改落实达到了班子成员思想素质有明显提高、工作作风有明显改善、服务水利的本领有明显增强、整体战斗力和工作水平有明显进步的目标。在“三个代表”重要思想的学教活动中，多形式、多渠道征集群众意见、建议138条，站领导本着从职工反映最强烈的问题改起，从职工群众最企盼的事情做起，从工作最薄弱的环节抓起的原则，正在一件一件落实和整改。

3、努力学习十五届六中全会精神和党纪党规。我们组织广大党员干部认真学习十五届六中全会精神和江总书记在中纪委第五次会议上的重要讲话及尉健行同志代表中纪委所作的《加大治本力度，狠抓工作落实，取得反腐败斗争的新成效》的工作报告。认真学习了党纪党规，并始终把党性党风党纪教育纳入工作学习计划，做到与工作目标和企业管理同研究、同布置、同检查、同落实、同考核、同总结。

4、利用典型案例，强化党员、干部的警示教育。今年以来，我们组织广大党员干部先后观看了《代号9898》、《被钱和色推向深渊的市长》、《扭曲的权力》、《厦门特大走私案》等反腐倡廉电教片，观看人数达792人次，通过剖析一个个滥用职权，大肆受贿，损公肥私和贪赃枉法等案例，深刻揭露了贪官们的丑恶嘴脸和扭曲的灵魂。广大党员干部从中受到了警醒，汲取了教训。为经受住改革开放和市场经济的考验，正确行使权力，保持勤政廉政，奠定了思想基础。我们还出宣传栏5期，购发党纪党规及其他书籍30余本。订阅党风廉政建设报刊、杂志20余份。

5、卓有成效地开展案件模拟审理和撰写格言警句活动。今年7月，我们按照厅纪检组的安排，组织广大党员干部开展了案件模拟审理活动。在站党委高度重视下，站属各党支部积极响应，广大党员干部踊跃参与，大家在重温《中国共产党纪律处分条例（试行）》，认真学习有关案件审理知识的基础上，按照审理违纪案件的基本要求，紧紧围绕定性、量纪等关键环节开展讨论，形成处理结论。我们还将市纪委案审室审定的结果印发各支部，对照自己的案审情况寻找差距，这一活动的开展，广大党员干部象模象样地当了审判官，从而受到了深刻的警示教育。案审结束后，全体党员纷纷写下147条自警自励的人生格言。我站在参加省厅举办的“厅直属单位案件模拟审理汇报会”上获得了第一名的好成绩。

国有企业领导能否廉洁自律，关系到企业的兴衰，关系到反腐败斗争的成败，关系到社会的稳定。今年以来，我们建立了副科以上干部廉政档案，组织领导班子成员重温了《廉政准则》和中纪委四次全会《关于国有企业领导人员廉洁自律五项规定的解释》等有关规定，并重点抓了以下几项工作：

1、进一步治理了红包礼金问题。我们组织专门力量对站领导班子成员收受红包礼金情况进行了摸底清查，从清查情况看，尚未发现违纪问题。

2、落实了领导干部配偶、子女经商办企业的清理。今年5月，永州市农委纪检组把我站列为落实县（处）级领导干部配偶、子女从业清理的试点单位，为此我们进行了认真清理，并填写了《登记表》，站级领导的配偶、子女虽有下岗现象但没有违纪违规问题。10月份，接到厅纪检组转发的《关于落实县（处）级领导干部配偶、子女从业规定的通知》后，站党委非常重视，对照通知要求，组织副处级领导干部再次学习文件精神，重新进行了清理检查，填写《登记表》。通过清理检查，还是没有发现站领导配偶、子女有违反“两不准”规定的现象。

3、规范了领导干部离职和退休后的从业行为。我站离职、离退休领导共5人，到目前为止，离职、退休领导没有兼职取薪问题，也无个人私自经商、办企业现象。

4、加强了领导干部勤政廉政建设。一年来，站领导在执行制度上以身作则，率先垂范，事事处处从高从严要求自己。从点滴做起，基本做到了公务活动不特殊、公款不私借、公物不私占、公车不私用、公费不超标。在职工中树立起了良好的公仆形象。

站务公开是一项政策性很强而又极具复杂性、艰巨性、长期性的工作。为全面推行站务公开，加强民主管理，我站成立了站务公开领导小组和站务公开民主监督小组，形成了“党委统一领导，党委书记负总责，党、政、工齐抓共管，各业务部门具体承办、纪检监察审计、工会组织协调，群众积极参与支持”的领导体制和工作机制。制定了《湖南省南津渡水电站站务公开实施细则》、《站务公开民主监督工作责任制》，并以一览表的形式对公开的项目进行细化，公开项目由八项扩大为二十项。明确了站务公开、民主监督的主要内容，公开时间、公开形式、公开程序、承办单位和要求，建立了站务公开档案，设立了永久性的站务公开栏，1～12月定期公开了12期18项，先后召开职代会2次，职代会联席会议2次，把重大事项或涉及到职工切身利益的问题交职代会审议实行民主决策，基本实现了给职工以明白，还干部以清白的目标。我站把站务公开工作纳入了党委的议事日程，纳入了每月工作目标的考核内容，并与考勤考绩挂钩，与年终评先评优挂钩，与党风廉政建设责任制的落实情况挂钩，与干部的奖惩挂钩。

效能监察是国有企业反腐倡廉工作的切入点，是企业纪检监察部门参与生产经营管理的有效途径，是推动国有企业改善管理、提高质量、效益的重要手段。我站从企业经营管理的薄弱环节入手，紧紧围绕减亏脱困工作目标，针对职工反映的热点、难点问题开展效能监察。年初，站党委出台了《效能监察实施细则》，明确设备和物资采购、基建工程二个项目为今年效能监察的重点。为保证这项工作的全面开展，站里成立了由党委书记任组长的效能监察领导小组。站党委把效能监察列为重要议事日程，站行政主要领导亲自过问，站纪委把效能监察作为主要工作来抓，并确定专人负责此项工作。每个项目都成立了效能监察项目小组，负责组织实施，并确定一名中层干部负责。全站形成了有组织、有领导的效能监察工作网络，为全面开展效能监察工作提供强有力的组织保证和权力支撑。在效能监察中，注重抓了以下几方面的工作：

在设备和物资采购方面。基本杜绝了哪个部门需要的器材就由哪个部门购买的怪现象。并将单件价值在1万元以上的设备及批量在5万元以上的设备及物资纳入效能监察的范围。器材部门在采购前，须通知效能监察领导小组，由该小组派专人会同采购人员进行竟（比）价采购。对单件价值1万元以下、批量五万元以下的器材采购则由器材部门将采购比价的全过程逐笔填写在效能监察领导小组印制的表格里，每月底上报站效能监察领导小组审核，以便掌握器材采购、比价情况，并随时进行抽查核实。对那些采购数量较大，单件价格较高的产品，我们则直接参与。全站全年共购置器材物资55.8万元，通过竟比价采购节约开支7.8万元。如今年6月在购置空调过程中，后勤科、财器科、监察审计室三个部门派人组成采购小组。该小组经过多家考察比较，因数量较大，最后确定与生产厂家直接联系，经过洽谈，在市场最低价的基础上下调9个百分点，节约资金4076元。在整机保修中，还延长了保修时间。又如10月份在购置抢答器、摄像机、有机玻璃篮球板等物资的过程中，基建科、财器科、工会、监察审计室四个部门组成采购小组，为了采购到质量好、价格低的产品，采购小组到长沙大型电器城和个体电器商对价格性能、售后服务等进行考察和竞（比）价，通过市场调查大家决定在优质价廉、有信用保障、售后服务好的大型电器城购买。从而保证了质量，节约了开支。

在基建工程方面。把立项的厂房上游墙漏水处理工程及单项工程造价在5万元以上的工程列入效能监察重点，在实施中，注重抓了以下二个环节：一是同步监督。如厂房上游墙漏水处理工程，设计预算投资72.15万元，省厅地电公司下达计划资金64万元。该工程是一处施工技术复杂、资金投入较大的工程项目，在实施效能监察中，我们参与考察了类似漏水现象的大源渡、马迹塘、江垭等水电站，主要了解补漏使用的材料，施工方法、效果以及工程单价，在掌握第一手材料后，又相继考察了三个施工队伍，并要每个队伍谈了自己的漏水处理方案、使用的材料及工程报价。在此基础上，我们采取议标的形式选择施工队伍。通过各方面比较，并经站领导同意，最后选定技术力量雄厚、漏水处理方案科学的湖南科宏水利水电工程有限公司为施工单位。从议标结果看，工程合同单价比设计院编制的工程预算单价大大降低，如化学灌浆设计院的预算价为638.27元/米，而合同单价为255. 92元/米，按设计工程量计算，仅这一项就核减工程价款14.65万元，整个厂房补漏工程，若按设计工程量计算，议标后，核减工程价款31万元。可见，通过效能监察，大大降低了工程造价。二是反馈监督。为严格工程管理，促使抓好工程质量，选好施工队伍，杜绝豆腐渣工程。由监察审计室负责收集反馈信息，对反馈回来的问题及时调查、及时处理。如厂房至大坝公路混凝土浇筑，部分职工反映参加招（议）标的施工单位大多数是打牌子的，不是正规施工队伍。站监察部门及时将这一情况向站党委、站行政作了汇报，引起了站领导的高度重视，站党委即时召开了扩大会议，决定由纪检监察部门牵头，基建科参加，对报名参加工程投标的六个施工单位的情况进行调查。从调查的情况看，证实了职工反映的意见是正确的。站党委、站行政在认真听取了调查小组的汇报后，并在反复征求部分科室负责人、工程技术人员及职工代表意见的基础上，决定由站部组织施工。成立临时指挥部，下设工程技术组、材料采购组、保卫组。监察审计部门派专人对工程施工的全过程进行监督，主要抓工程所需材料的采购及保管。从效果看是明显的，工程造价比设计预算节约资金30多万元，工程质量基本符合设计要求。一年来，通过深入扎实地开展效能监察，取得了明显的成效为降低生产成本、减少或挽回经济损失共达90多万元。从而堵塞了管理上的漏洞，规范了管理行为，促进了企业的党风廉政建设。

党风廉政建设搞得好不好，关键在班子，关键在“一把手”。我站领导班子成员特别是党政一把手，积极主动担负起抓党风廉政建设的重任，把党风廉政建设列入企业工作重要议程，充分发挥了党风廉政建设在生产经营中的服务和监督作用。为建立起“主要领导挂帅，党政齐抓共管”的工作机制，我站成立了由党委书记任组长，站长、副书记任副组长、其他站领导为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。站党委以湘南电党[2001]22号文将有关党风廉政建设和反腐败相关责任，细分到各班子成员，把责任分解到人，坚持谁主管，谁负责的原则。为确保党风廉政建设各项工作落到实处，站党委还制定了《湖南省南津渡水电站领导干部党风廉政建设相关规定》，进一步规范了领导班子及成员的从政行为。另外，党政一把手与站各党支部书记和各部门主要负责人签订了党风廉政建设责任状，出台了《湖南省南津渡水电站关于报告党风廉政建设责任制执行情况的具体办法》、《湖南省南津渡水电站关于考核党风廉政建设责任制执行情况的具体办法》、《湖南省南津渡水电站关于建立中层干部廉政档案的具体办法》、《湖南省南津渡水电站关于追究违反党风廉政建设责任制行为的具体办法》。站纪委在站党委的直接领导下，除经常性的检查、督促、落实外，还坚持每半年对各职能科室党风廉政建设责任制的执行情况进行检查考核，并将考核工作与工作目标考核，年度绩效考核等结合进行，作为对干部的业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。从考核情况看，我站党风廉政建设责任制总的讲，落实是好的，但也发现了一些问题，对问题我们进行了整改。

今年来，我们按照真实性、合法性、效益性的原则，重点对基建工程结算和站实业开发公司财务收支两方面进行了认真的审计，取得了一定的成绩。

1、在基建工程结算审计方面：基建工程结算审计是一项原则性和专业性都较强的工作。为搞好这项工作，我们采取了事前、事中、事后监督的办法，在力争参与工程招（议）标及承包合同签订的基础上，重点加强对基建部门办理的结算及预算进行审计。首先，根据签订的合同、设计图纸、变更通知单、隐蔽工程签证等资料对已结算的工程进行认真的复核，发现有凝问的签证即到工程现场落实，该挖的挖，该丈量的丈量，实事求是对每一处项目的工程量、定额子目套用、费用计算进行审计。据统计，全年共纠正结算错误12处，核减工程价款13.8万元。另由监察审计室审核了厂房漏水处理工程预算，核减预算价款31万元，审核了厂房至大坝公路预算，核减预算价款36万元，审核2处水位自记井预算，核减预算价款10.1万元，共核减预算价款77.1万元。为降低工程造价，节约基建投资发挥了重要的作用。

2、在财务收支审计方面：我们主要对站实业开发公司财务收支情况进行了内审，对其经营中的真实性、合法性、效益性作出了客观的评价，以查错防弊、评价责任、改进管理、提高经济效益为目标。一年来，通过内部审计，纠正错帐5笔，查出漏记同心铸件厂电费收入1.3万元，为电站挽回了经济损失。同时对如何加强公司的经营管理提出了5条合理化建议，使该公司的财务管理进一步规范。每次审计结束后都要形成书面审计报告送站主要领导和有关部门，为站领导科学决策起到了重要的参谋作用。

“打铁首先自身硬”，纪检监察审计室人员除要有较强的政治素质外，必须有过硬的业务本领。我们一方面加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想的学习，另一方面加强对纪检监察审计业务知识、水利行业政策法规和市场经济、法律、管理等方面知识的提升。今年先后参加中纪委、监察部、厅纪检组、市纪委、市农委纪检组举办的学习班5次，自办学习班2次。我们在抓好教育兴廉、自律保廉、监督护廉等工作中注重调查研究，选出了5篇有较高理论水平的文章送监察学会和市企廉办，其中一篇在参加市企廉办论文评选中获一等奖。

不平凡的2001年即将过去，新的一年即将来临，回首过去的一年，我们的各项工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不足：一是党性党风教育还有待加强；二是效能监察还要进一步加大力度；三是责任追究还需进一步统一思想，形成合力；四是反腐败工作与上级组织的要求和广大职工的期望还有较大的差距。在新的一年里，我们一定要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指针，发扬为事业不怕吃苦，为群众不怕吃亏，为正义不怕得罪人的精神，脚踏实地，开拓创新，勤奋工作，为我站的两个文明建设做出更大贡献。

 

 

 

              中共湖南省南津渡水电站纪委

             湖南省南津渡水电站监察审计室

                    2001年12月9日