公司各党支部：
《湖南省南津渡水力发电有限公司党支部“五化”建设实施方案》已经公司党委审定，现印发给你们，请遵照执行。
中共湖南省南津渡水力发电有限公司委员会
2018年6月22日
湖南省南津渡水力发电有限公司
党支部“五化”建设实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，引领企业实现高质量发展，根据《中共湖南省国资委委员会印发〈关于推进省属监管企业党支部“五化”建设的实施意见〉的通知》（湘国资党委﹝2018﹞23号）、《中共湖南省水利发展投资有限公司委员会关于印发<关于加强基层党支部“五化”建设的实施方案>的通知》（湘水投党﹝2018﹞29号）和永州市委组织部《关于印发<关于加强基层党组织“五化”建设的实施意见>的通知》要求，现就公司开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大和全国全省国有企业党的建设工作会议精神，落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，推动基层党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，培养优秀的基层党支部书记，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做强做优做大企业提供坚强的组织保证。
二、明确目标任务
（一）紧盯目标任务
公司各基层党支部按照“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”要求，分步实施，精准发力，有序推进，力争通过3年努力到2020年全面达到“五化”标准。
（二）把握时间节点
党支部“五化”建设从今年6月开始启动，分三个阶段推进：（1）自查自评阶段，时间为2018年6月。各党支部严格对标，对照检查，建立问题清单，明确整改内容、具体举措、责任人和时间节点。公司党委在各党支部自查自评的基础上，指导和督促各党支部根据公司党支部“五化”建设实施方案，明确工作目标、要求、举措和责任人。（2）办点示范阶段，时间为2018年6月—10月。在全公司范围内遴选确定1个基础较好的党支部，先行开展“五化”建设试点，确定为“五化”建设示范党支部，及时总结经验，树立典型示范。（3）全面实施阶段，时间为2018年6月－2019年12月。及时总结前期试点工作经验，不断提升党支部建设标准化、规范化水平，公司党委班子成员要根据所联系的党建工作联系点（联系对象及时报省水利投公司党群工作部备案），指导开展“五化”建设，促进转化提升。2018年、2019两年分别实现35%、75%的党支部达标，2020年公司所有基层党支部达标。（4）全面检查验收阶段，时间为2020年7月前。在省水利投公司党委组织检查考核组对公司系统所有基层党支部进行全面检查验收前，我公司党委组织进行全面考评。
三、目标要求
（一）支部设置标准化
1.组织设置。凡基层党组织正式党员3人以上的，均应成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会一般由3-5人组成。党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设支部书记1人（党支部书记应具有3年以上党龄和2年以上管理岗位工作经历，具有大专以上文化程度,原则上与行政负责人“一肩挑、两手硬”），必要时增设副书记1人。着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、业务相近的部门探索建立联合党支部；党员人数较多的党支部（20人以上），要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，结合党支部实际情况，适当设立党小组，把党小组建在“班”上、“值”上、“项目”上，把党小组长岗位作为培养锻炼生产一线党员中专业技术骨干力量的重要平台，协助支部开展党员活动、加强党员学习教育管理。
2.坚持按期换届选举。公司党支部要增强届期意识，认真执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的任期。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3-5年，由党员大会选举产生，书记、副书记报上级党委批准。党支部任期届满，换届选举的报告应提前3个月报上级党委审批。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党委批准。延长期限一般不超过一年，并在届满3个月前报上级党委审批。
3.党员发展。发展党员有计划，坚持标准、程序规范、保证质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》明确的5个阶段、25个程序做好党员发展工作，培养联系人每月与培养对象谈话1次，每半年向支部汇报1次培养联系情况，支委会每半年集中讨论1次培养和发展工作并向上级党组织汇报。
4.队伍建设。要坚持选人用人正确导向，把支部书记岗位作为培养选拔子公司领导人员、高级管理人员的重要平台，把支部委员岗位作为培养锻炼公司后备干部的重要平台，培养一批既懂党建、又懂管理、更懂业务的专业复合型人才。把支部建设与班组建设相融合，在队伍建设上，树立起“把骨干培养成党员，把党员发展成骨干”的理念，将“党员示范岗”“党员责任区”等党内活动与班组团队建设紧密结合，抓好班组党员骨干队伍建设。进一步加大对支部书记、支委及支部党务工作者的教育培训力度，每年可根据自身实际，按照省水利投公司党委和永州市委组织部门培训安排，定期开展基层党支部书记集中培训、支委及党务工作者集中脱产培训。公司专职党务工作人员一般按公司工作人员总数的1-2%比例配备。
5.经费保障。企业党组织活动经费按照企业年度工资总额的1%纳入年度财务预算，建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保每名党员活动经费每年不少于200元。
（二）组织生活正常化
1.“三会一课”。年初制定“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况。坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，至少每半年上1次党课。党委班子成员执行双重组织生活制度。党委班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课，党支部书记带头讲党课。认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部工作手册》和《党员手册》，做到记录准确、真实、完整。同时，党支部要探索利用互联网、党员微信群、“红星云”和“永组在线”微信公众号、“湖南国企党建”和“今日永州”APP等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”进行全程记实、痕迹化管理。
2.组织生活会。党支部每半年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况，及时召开。
3.民主评议党员。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作，开展民主评议党员要按照学习动员、自我总结、支委初评、大会评议、组织评定5个程序进行，大会评议要经过党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评等5个步骤，结合党员积分确定评议等次，稳妥慎重处置不合格党员。
4.支部主题党日。党支部结合实际，年初制定支部全年主题党日活动计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布，每月相对固定日期作为主题党日活动日，组织党员集中开展学习讨论、党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等活动，各级党组织要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，不断丰富主题党日的内容和形式，又可以邀请党校讲师、专家学者、优秀共产党员、劳动模范、技术能手等讲解新形势新任务，传授新经验新技术，现身说法演讲先进事迹，进一步激发组织活动，增强支部凝聚力。党支部党员人数较多的，可以党小组为单位进行。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。年老体弱、行动不便的党员经党支部研究同意，可以不参加。党员参加支部主题党日情况作为民主评议党员和评优评先的重要依据，无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加的，应评定为不合格党员。
5.党建引领工建团建妇建。健全公司工会、共青团、妇联等群团组织，支持职工代表大会依法行使各项职权，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。不断深化落实维权工作，开展扶贫济困、送温暖等活动。
（三）管理服务精细化
1.党员积分管理。根据省水利投公司党委的要求制定实施《支部党员积分管理办法（试行）》，把全面推行实施支部党员积分管理作为激发广大基层党员先锋模范作用的重要抓手，紧紧围绕“服务对标转型、服务生产经营、服务职工群众、服务基层党员”四项目标，对照党章党员标准，将党员标杆表率作用和先锋模范作用细分为若干指标，每项指标内包含若干要素，通过积分考核进行量化管理，督促和引导党员严明纪律规矩、模范遵纪守法、自觉履行党员义务、全面履行岗位职责，做到党员“平常时候看得出来,关键时刻站得出来,危急关头豁得出来”。党员积分管理以党支部为单位实施，一年为一个积分周期，在时间安排、具体操作上与民主评议党员、评先评优等工作统筹衔接，一般按照年初制定标准、年底综合评定的环节进行。
2.党员教育培训。党支部书记和班子成员每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训，时间不少于3天；党务工作者每年至少参加1次党建工作业务培训；党员每年集中学习培训时间不少于32学时；新党员一年内参加1次集中培训，时间不少于1天。大力推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。注重运用党员干部现代远程教育站点、微信公众号、订阅号等新媒体开展党员教育，“永组在线”“红星云”微信公众号在岗党员订阅率达到100%。“湖南国企党建”、“今日永州”APP在岗党员订阅率达到100%。
3.党费缴纳管理。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按月足额交纳党费，党支部每半年向支部党员公示一次党费收缴情况。每名党员的《党员手册》和《党费证》党费缴纳记录及时、规范。党费管理严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
4.组织关系管理。每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，规范有序开展党员组织关系接转，每名党员都纳入党的一个基层组织。要结合公司“三项制度”改革，制定公司流动党员管理办法，严格规范离退休党员和自谋职业党员的组织关系转接工作，切实增强党员的党性和组织观念，确保每一名党员正常参加组织生活。
5.党员特色活动。建立健全党员责任区、党员服务示范岗、党员志愿者队伍，设岗定责，创新党员增强党性、服务群众、发挥作用的方式。比如，深入开展“戴党徽亮身份树形象”“党员服务示范岗”等活动，有针对性地将“党员先锋队”“党员攻关创效”等支部活动与班组劳动技能竞赛、技术练兵、技术比武、技术攻关、创新创效等活动紧密结合，为广大党员职工搭建自我锻炼、自我提升的平台，分专业分岗位有序有质提升员工专业化水平、班组专业化能力，打造党建特色品牌。
6.党内激励关怀。党支部书记每年与党员开展谈心谈话每人不少于1次；动态建立困难党员台账，每年至少开展1次党内关怀帮扶活动；每年开展1次党内通报表扬活动；继续开展以“五个一”（送上一张“政治生日”贺卡、赠送一份“政治生日”礼物、重温一次入党誓词、进行一次谈心谈话、开展一次结对帮扶）为主要内容的共产党员“政治生日”纪念活动。
（四）工作制度体系化
1.落实党建工作责任制。党组织每年年初制定党建工作年度目标任务，班子成员根据分工落实责任。党委每年专题研究党建工作不少于1次，党支部每个半年至少召开一次会议专题研究党建工作，并向上级党组织至少报告一次党建工作。
2.坚持和完善述职评议考核制度。制定科学合理、切实可行的党支部目标管理和支部书记“双述双评”述职评议考核办法，每年对各党支部书记进行“双述双评”述职评议考核。强化述职评议考核结果的运用，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
3.建立健全支部议事决策制度。支部议事决策制度要规范程序，议事决策一般应按照听取意见、个别酝酿、支部提议、党员大会审议或决议等程序进行。要建立健全对支部决策部署执行情况定期检查、专项督查、公示公开和纪律保障制度，推动工作部署落到实处。
4.建立健全谈心谈话制度。党支部书记每年至少与支部党员谈心谈话1次。确保在工作变动、思想波动、家庭变故等问题时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难；对受到处分、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话；要建立谈心谈话台账，定期分析党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作；每次谈话要做好谈话准备、明确谈话内容、改进谈话方式。
5.健全完善请示报告制度。凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。
（五）阵地建设规范化
1.阵地设施。要有固定的党员活动室，达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。将省水利投公司LOGO、省水利投公司使命和愿景、企业文化核心价值观和南津渡公司年度生产经营目标任务等独具企业特色的标识性元素融入支部阵地建设。
2.统一标识。党支部活动场所要标识统一、室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度，排列整齐、美观协调。所有党员活动室布置要美观、简朴、大方，桌椅、电教设施等齐全并摆放整齐，墙上要悬挂党旗、党员先锋榜及“三会一课”、发展党员等党建工作制度。
3.党务公开。统一设置党务公开栏，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，使公开的内容更准确、更及时。党务公开栏要设置组织概况、班子成员分工、工作计划、公开承诺、党务公示等五板块。党务公示要包含党费收缴、设岗定责、发展党员、党员教育、民主评议、活动剪影、其他事项等子板块。
四、组织领导
（一）统一思想，提高认识。开展公司基层党支部“五化”建设工作，是贯彻习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平、推动公司各项工作顺利开展具有重要作用，公司各党支部务必统一思想，提高认识，把党支部“五化”建设工作抓紧抓实，抓出成效。
（二）加强领导，落实责任。公司党委成立基层党支部“五化”建设工作领导小组，由党委书记、总经理罗广林同志担任组长，党委副书记、纪委书记陈志湘同志任副组长，其他党委委员任成员，领导小组办公室设在公司党务人力资源部，具体负责牵头抓总、组织协调、督促指导、检查考核，确保各项任务落实落地。
各党支部要把党支部“五化”建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任机制。公司党委要落实党委书记第一责任人制度，形成党委书记亲自抓、分管领导直接抓，各支部书记具体抓的工作局面，有领导、有计划地精心组织实施，推动工作落实，提高公司党组织建设管理水平。
（三）典型引路，注重宣传。要加大宣传力度，大力推介在开展基层党支部“五化”建设中涌现出来的先进典型，及时总结提炼好的经验做法，形成党建工作创新成果，并广泛宣传推广，促进党支部“五化”建设整体水平的全面提升。
（四）精心组织，务求实效。开展基层党支部“五化”建设工作，要高起点谋划，高标准推进，高质量完成。要紧紧围绕公司中心工作来加强党支部规范化建设，把开展党建工作与完成业务工作结合起来，牢固树立“党建+”理念，积极探索和总结党支部工作法，切实把党支部规范化建设各项工作任务落到实处，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进公司各项工作任务圆满完成。
附件：《基层党支部“五化”建设考评细则》
