加快经济发展方式转变 保持经济平稳较快发展
——2010年4月13日在全站职工大会上的工作报告
省南津渡水电站站长 林战难
同志们：
草长莺飞，桃红柳绿，万物争荣。在这个充满希望和喜悦的季节里，我们全站职工聚集一堂对去年的工作进行总结，对今年的工作进行安排。
一、2009年工作回顾
2009年，我站在省厅和集团公司的正确领导下，按照“创新南电品牌，跨步科学发展，传播水利文化，彰显和谐文明”的总体工作思路，以科学发展观统领工作全局，以“保持经济平稳较快发展”为中心，以迎接集团公司“四个一”流动检查评比为动力，继续解放思想，强化基础管理，立足长远，统筹规划，巩固文明成果，全面推进安全文明生产，全站各项工作起色多、变化大，成效较为明显。
(一)强化安全责任意识，安全生产迈上新台阶
认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化安全防范意识，强化安全生产基础管理，严格落实安全生产责任制，强化管理措施，积极开展安全活动，防患于未然。坚持每周星期一定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中的难点和部署工作重点。根据人员变动，及时调整了安全委员会成员和兼职安全员（消防员），层层签订了安全责任状。积极开展以大坝水利枢纽工程、库区防护工程、发配电设备、度汛安全、行车安全等为重点的安全生产大检查。进一步完善了《安全生产管理制度》，该制度包含《安全生产责任追究制度》等8个安全生产管理制度。积极开展以“关爱生命，安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”活动。对全站在岗人员进行了安全知识闭卷考试，举行了“水轮机廊道大量积水”应急预案演练等。在集团公司组织的安全知识抽查考试中，我站获得“个人第一、团体第二”的好成绩。全年未发生任何安全责任事故。在上游来水偏枯的情况下，全年发电1.88亿KWh，售电1.73亿KWh，全年实现（含税）销售收入5738万元，实现税收834万元，来水利用率高达81%。
(二)推进文明规范管理，生产管理呈现新局面
对综合自动化改造的个别功能和缺陷进行了集中消缺，完成了水调自动化系统的改造。制定了进入生产现场的“八大”禁令等安全生产注意事项,对生产现场卫生实行动态式管理，规范现场标识、安全警语、围栏的设置。出台了《机电设备及水工建筑物划界管理办法》，完善和规范生产部门的工作流程。运行员工文明值守，检修员工严格执行检修工艺规程。生产区域主要通道平整畅通，所有生产设备完好清亮，设备标志规范清晰。
(三)健全完善规章制度，基础管理取得新成效
对内设机构进行了调整，对各部门的主要职责进行了优化，撤销了安全保卫科，设立了安监科、保卫科。对涉及安全生产管理的27个管理制度进行了修编，出台了《民兵应急分队处置突发性事件及抗洪抢险集结方案》等8个方案。生产及办公基本实现电子化，健全了生产信息、财务管理、人事劳资等基础信息数据库，办有《南电政工》、《南电简讯》、《南电科技与管理》等内部刊物，对南电党建网进行了改版，全年向站外媒体投稿约30余篇。积极主动与有关部门联系协调，及时向上级主管部门汇报工作。与零陵区人民政府专题召开南电库区工作会议，积极主动争取项目资金，着力解决枢纽及库区的突出问题。加强与移民部门的联系和沟通，寻求解决库区问题的新途径。近两年，省移民局拨款150万元用于库区冷浸田的改造及修复灌溉渠系，目前已改造冷浸田200多亩。
(四)财务管理厉行节约，探求债务处置新途径
根据我站财务十分困难的实际情况，拟定财务收支计划，以确保全站生产、生活和工作的正常运转。对业务招待费、通讯费、车辆使用费、差旅费等多项可控成本费用实施包干使用的办法；制定成本预算方案，对相关职能部门掌控的费用实行限额使用。加大电费回收力度，全年上网电费回收率及多种经营电费回收率均为100%。提出了《关于优化债务结构降低资产负债率的方案建议》，探求债务处置的新途径。
(五)迎接“四个一”评比，职工队伍呈现新面貌
在“安全生产月”活动中，我站各级各部门对欧阳海管理局“4·17”事故进行了分析讨论，并将此项工作列入“四考”工作内容。开展了6大类40课时的专业知识培训，针对设备改造和运行规程修改的实际情况，组织生产人员进行现场操作及运行维护的学习培训。举行了建站以来的全员安全知识闭卷考试，成绩全部合格。这次安全知识考试，在全站出现了前所未有的学习热潮。“四个一”活动的开展，促进了安全文明生产，改善了生产生活环境，振奋了职工精神面貌，为提高全员综合素质、责任意识、安全意识、创新意识打下了良好的基础。
(六)加强党风廉政建设，和谐稳定营造新气象
首次把党风廉政教育列入我站月度“四考”工作的内容，印发了《党风廉政建设和反腐败工作责任分解实施方案》，签订了党风廉政建设责任状。学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于实行党政干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等内容。修订完善了有关生产经营、财务、工程基建、效能监察等方面规章制度。把生产器材物资采购和基建工程作为效能监察的重点，全年内审工程基建项目38项，审计结算工程价款90多万元，审减工程价款6万多元。对站内的业务招待费、车辆使用情况、电话费、医药费、职称评聘、废旧物资拍卖、征兵、党员发展、干部聘任等情况进行公布公示。全年站内和谐稳定，被零陵区委、区政府授予综治维稳“平安单位”。
(七)多种经营规范有序，电费回收实施新办法
一是积极为小区厂家排忧解难。主动帮助各厂家，争取行政、税收等部门的优惠政策，千方百计减免各种费用。二是做好工业小区的科学用电管理。科学合理安排用电负荷，基本上保持了各厂家的有序用电。三是采取有力措施确保电费基本结零。因金融危机的缘故，工业小区电费回收形势严峻，我站采取得力的有效措施，多种经营的电费回收率为100%。同时，对陈欠电费的回收制定了回收计划。四是工业小区电费回收实施新办法。从2010年1月份起，我站对工业小区各厂家的用电管理实行新的用电管理办法。
(八)民营经济稳步发展，改善住房成为新要求
民营公司完成了“三会”（股东会、董事会、监事会）改选，津鑫公司完成了更名工作，增加了“房地产开发”经营范围，为解决职工反映强烈的住房问题打下基础，全年我站民营经济稳步发展。全年实现产值1093万元，其中五洲亭电站发电2325万KWh，上网2302万KWh，创发电收入647万元，津鑫公司创收入446万元。五洲亭公司全年归还借款本金1989.57万元，目前五洲亭公司仅负债1606.12万元，预计到2015年可全部还清债务。津鑫公司现已更名为“永州市津鑫投资置业有限公司”，注册资本由原来的103.75万元增加到858万元。我站职工住房面积大都为60～85平方米，改善职工住房条件已成为全站职工的强烈要求。据统计，全站现有职工住户352户，要求购置新房的有347户，占98.6%。2009年11月，我站成立了北花园房地产开发项目协调领导小组，正在着手前期工作。
(九)强化思想政治建设，科学发展形成新共识
一是加强思想教育，提高思想政治素质。坚持理论学习，全年召开中心组学习会议4次，重要情况学习通报会12次，组织撰写理论调研文章150多篇。各党支部、各部门坚持每个月进行一次政治、业务学习。强化教育培训，对在岗职工开展了安全知识、业务知识和专业技能的大培训，分阶段、有计划、有步骤地开展培训工作。加强思想工作，通过领导与职工谈心、“面对面”座谈等途径，倾听职工的意见和建议，全年召开各类座谈会11次，确保各项决策体现大多数职工的愿望。
二是加强班子建设，提高领导班子整体能力。加强领导班子作风建设，保证领导班子民主议事、科学决策、秉公用权、廉洁从政，站领导团结和谐，共谋发展，班子成员带头厉行节约，年内节减招待费2.5万元。加大干部选拔任用改革力度，根据实际工作需要，提拔了7名中层副职，对15名中层干部进行交流。强化对领导干部的监督，健全和完善“教育在先、预防为主、监督到位”的监督约束工作机制，预防队伍违法乱纪，坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉、重大问题、重大事项报告等制度。
三是深化专题活动，提高法律素养和业务技能。深化法治理念教育活动，结合“五五普法“教育，深入开展以普及新的法律法规为主题的普法教育活动。深化科学发展观实践活动，根据《湖南省南津渡水电站学习实践科学发展观整改方案》，把需要整改的39个项目具体落实到责任部门，明确责任领导及完成时间。经过近一年的努力，科学发展取得了实效，走出了新的路子。为了保持和巩固“四个一”活动的成果，在全站范围内对集团公司“四个一”活动进行总结分析，进一步深化认识，总结经验，查找不足，分析当前工作中的困难和问题，提出今后加强和改进工作的意见、建议、办法和措施。
同志们，我们去年的工作取得了较好的成绩，但还存在以下突出问题：一是负债沉重。到目前为此，我站仍负债2.4亿元，利息支出数额巨大，去年支付利息1307.64万元，严重制约了我站的发展。二是库区存在的问题和矛盾尖锐突出。淹没赔损金额呈上升趋势，农转非移民粮补贴大幅增长，水库内潇水河河沿土地崩塌严重，冷浸田的面积逐渐扩大。三是还存在发展瓶颈。国有经济的发展主要是体制不活，民营经济的发展主要是对投资收益的风险评估意识有待提高。
二、2010年主要工作任务
2010年工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，继续按照“创新南电品牌、跨步科学发展、传播水利文化、彰显和谐文明”的总体工作思路，巩固“四个一”活动成果，深入开展“三比三看”活动，继续深化改革，强化管理，开拓创新，切实抓好安全文明生产，使全站的各项工作有新的变化。
（一）周密部署注重实效，深入开展“三比三看”活动
“三比三看”活动是继“四个一”活动后，厅党组的又一重大决策，其目的是巩固和扩大“四个一”活动成果，发展壮大5个电站的经济实力，提高全员素质，提升管理水平和企业文化品位，增加职工收入，全面推进各项工作。“三比三看”要着重解决领导班子的团结问题、战斗力问题，企业管理上水平问题，特别是如何壮大企业的实力和竞争力的问题。
“三比三看”：一是比团结，看班子战斗力、单位精神面貌、职工队伍素质和企业文化；二是比管理，看企业规划化、制度化、科学化管理水平；三是比创新，看发展，看企业发展思路、规划、项目和成效。为使活动取得实效，集团公司今年将重点组织技术培训、安规考试、单项技术比武、文艺汇演、领导班子理论研讨会五个方面的活动和竞赛，并把“三比三看”的活动成果作为年终目标管理考核的重要依据。
为了开展好“三比三看”活动，集团公司下发了活动方案，我们要结合实际，制定详细的“三比三看”的活动方案，请全站员工积极主动参与到活动中来，做出成效、作出贡献。
（二）强化安全生产管理，确保不发生安全责任事故
今年集团公司下达我站售电量指标22500万KWh，多种经营创收计划460万元。今年的更新改造计划有2#机组线棒改造等4项，生产性维修有4项，非生产性维修改造建设有7项。集团公司今年安全活动的主要工作安排有5项：一是3月份开展汛前安全大检查；二是4月份组织全体职工观看俄罗斯萨扬水电站水淹厂房事故录像并组织讨论；三是4～5月份开展技术培训；四是6月份开展以“安全发展，预防为主”为主题的安全生产月活动，安全月活动期间进行全员安规考试和水淹厂房应急预案演练，并进行一次安全大检查；五是9月份进行单项技术比武。
我站在确保电力生产安全稳定运行的前提下，要围绕集团公司安全生产的主要工作安排，积极主动做好安全生产管理工作，结合安全生产实际，继续深入开展“安全生产年”活动，制定相关的活动方案，认真组织好技术培训、安规考试、技术比武等活动，确保全年不发生安全责任事故。
（三）加强全员素质建设，提升管理水平和文化品位
一是加强领导班子建设，提高班子战斗力。重点开展学习型领导班子的建设活动，增强班子科学发展的能力。二是进一步完善管理制度，强化基础管理。三是加强职工队伍建设，进一步提高职工队伍素质。集团公司将在今年4月份组织部分管理人员和专业技术人员走出电站考察学习。四是整合企业文化资源，努力提高企业文化品位。
（四）探讨优化债务结构，力争减债取得实质性进展
我站今年到期债务达4200万元，还贷压力巨大，靠电站本身无力承担，我站急需解决当前债务问题。去年我站以湘南电[2009]47号文《关于优化债务结构降低资产负债率的方案建议》上报集团公司，今年重点是请求集团公司就我站解决债务的几个方案进行探讨和研究，拿出具体可操作的方案，力争省厅同意并在今年实施，以缓解还贷压力。同时，我们要继续厉行节约，严格控制各项非生产性开支，对各项可控成本继续实行限额使用。
（五）探索新的管理模式，建立动态的安全评价体系
一是探索库区管理模式。积极与地方政府进行联系沟通，对库区的管理模式进行探讨，努力争取将库区移交地方管理。
二是优化安全生产、经济管理运营模式。①改善传统的电站运管方式，建立动态的安全评价体系，科学分析安全与更新改造、技术进步的关系，合理制定设备、设施更新改造周期及项目。②切实抓好安全生产。进一步完善安全生产管理制度，强化安全生产管理措施，确保安全无事故。③对公司下达的生产计划与更新改造计划进行分解，确保各计划的如期完成。重点做好2#机线棒改造和拦污栅改造工程。
（六）继续争取项目资金，解决水利枢纽存在的问题
一是继续加强与厅机关各处室的联系，积极争取省厅对我站的关心与支持；下大力气争取国家、省水利项目投资，解决库区工程的遗留问题，促进库区稳定，缓解我站资金困难的困境。二是继续加强与地方水利部门的协调与沟通，确保我站项目资金的落实。
（七）理顺科学发展思路，拟定电站中长期发展规划
立足长远，科学规划，拟定电站的中长期发展规划。今年启动其子规划——土地开发规划。以北花园房地产开发为重点，今年争取启动三栋职工住宅楼及一栋综合楼的开发项目，以带动整体开发、滚动开发。北花园房地产开发项目也是集团公司今年开展“三比三看”活动中要求我站发展创新的主要项目，我们务必抓紧抓好。
（八）巩固文明创建成果，争创省部级文明标兵单位
一是加强领导，完善创建机制；二是积极开展有益的文体活动。重点是组织节目参加集团公司举办的“奔向辉煌地电艺术节”，争取1～2个节目推荐到省厅参加迎新年文艺汇演；三是积极开展争创学习型组织、争做知识型职工活动，提高职工素质；四是充分发挥工、青、妇等组织在创建工作的重要作用，发挥先进典型的带动作用；五是加强党的建设和党风廉政建设。加强对党员的教育和培养，提高党员素质。继续开展“讲党性、重品行、做表率”活动，增强党员意识。采取多种形式对党员进行拒腐防变教育，切实抓好党风廉政建设。
同志们，艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在省厅和集团公司的领导下，凝聚全站职工的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，全面完成今年的各项任务，不断夺取新的胜利，以优异的成绩向建站二十周年献礼！
